Así es la 'línea directa' entre Washington y Beijing que China dejó de responder tras el derribo del 'globo espía' (y por qué es preocupante)
Ha sido una experiencia que ha frustrado a los comandantes estadounidenses durante décadas, cuando buscan comunicarse con sus homólogos chinos por teléfono o videollamada en medio de una crisis.
China acepta que el globo que sobrevuela EEUU le pertenece, pero asegura que es de investigaciones meteorológicas
El globo estaría sobrevolando Montana, donde Estados Unidos tiene gran parte de su arsenal balístico. Canadá asegura que vio un segundo globo espía que iba camino a Estados Unidos. El secretario de Estado, Antony Blinken, canceló un viaje que tenía programado a China. <b>Lee aquí más información sobre <a href="https://www.univision.com/noticias/estados-unidos/china-reconoce-globo-espia-lamenta-entrada-espacio-aereo-eeuu " target="_blank" link-data="{"cms.content.publishDate":1675449602184,"cms.content.publishUser":{"_ref":"0000015b-ca66-df94-ad5b-da76169a0000","_type":"6aa69ae1-35be-30dc-87e9-410da9e1cdcc"},"cms.content.updateDate":1675449602184,"cms.content.updateUser":{"_ref":"0000015b-ca66-df94-ad5b-da76169a0000","_type":"6aa69ae1-35be-30dc-87e9-410da9e1cdcc"},"link":{"target":"NEW","attributes":[],"url":"https://www.univision.com/noticias/estados-unidos/china-reconoce-globo-espia-lamenta-entrada-espacio-aereo-eeuu ","_id":"00000186-1893-d965-a7cf-1fdbf4b10000","_type":"ff658216-e70f-39d0-b660-bdfe57a5599a"},"linkText":"la aparición de un globo chino en el espacio aéreo de EEUU","_id":"00000186-1893-d965-a7cf-1fdbf4ae0000","_type":"809caec9-30e2-3666-8b71-b32ddbffc288"}">la aparición de un globo chino en el espacio aéreo de EEUU</a>. </b>
Poco después de que un caza F-22 de la Fuerza Aérea de Estados Unidos derribara un globo gigante chino que había cruzado territorio estadounidense, el secretario de Defensa de EEUU, Lloyd Austin, trató de contactar a su homólogo chino por una línea especial de crisis, a fin de entablar una conversación rápida de general a general que pudiera explicar las cosas y relajar tensiones.
Pero el intento de Austin fracasó cuando el ministro de Defensa chino, Wei Fenghe, se negó a dialogar, de acuerdo con el Pentágono.
El Ministerio de Defensa de China indicó que rechazó la llamada de Austin luego de que el globo fuera derribado porque Estados Unidos “no había creado el ambiente adecuado” para el diálogo.
La medida de EEUU “violó seriamente las normas internacionales y sentó un precedente pernicioso”, declaró un portavoz del Ministerio en un comunicado emitido el jueves por la noche.
Ha sido una experiencia que ha frustrado a los comandantes estadounidenses durante décadas, cuando buscan comunicarse con sus homólogos chinos por teléfono o videollamada en medio de una crisis entre ambos países.
Una incomunicación que preocupa
Desde la perspectiva de los estadounidenses, la falta de una comunicación confiable en momentos de crisis —algo que ayudó a que Estados Unidos y la Unión Soviética atravesaran la Guerra Fría sin intercambiar ataques con armas nucleares— aumenta ahora los peligros de la relación entre Washington y Pekín, en momentos en que la fuerza militar de China crece y las tensiones con Estados Unidos van en aumento.
Solo entre el viernes y el domingo, Estados Unidos derribó otros tres 'objetos' no identificados que, aunque no se ha aclarado su origen, algunos analistas y políticas han apuntado a que podría tratarse de China.
Beijing, por su parte, acusó a Estados Unidos de volar al menos 10 globos espía por su territorio en lo que va de 2022.
Sin esa capacidad de los generales en las capitales opuestas para aclarar las cosas rápidamente, a los estadounidenses les preocupa que los malentendidos, los reportes falsos o las colisiones accidentales puedan causar que una confrontación menor se convierta en hostilidades graves.
Y no es cuestión de ningún déficit técnico con el equipo de comunicación, afirma Bonnie Glaser, directora gerente de estudios del Indo-Pacífico en el grupo de apoyo sobre políticas públicas German Marshall Fund. Se trata de una diferencia fundamental en la forma en que China y Estados Unidos ven el valor y el propósito de las líneas directas de militar a militar.
La fe de los líderes militares estadounidenses en las líneas directas de Washington a Pekín como una manera de apaciguar un estallidos con el ejército de China enfrenta una perspectiva muy diferente: un sistema político chino que opera bajo lentas consultas deliberativas de líderes políticos y no deja espacio para conversaciones en tiempo real sostenidas individualmente entre generales rivales.
Y los líderes chinos sospechan de la noción de Estados Unidos de una línea directa, viéndola como un canal para tratar de librarse de las repercusiones de una provocación estadounidense.
“Eso es realmente peligroso”, sostuvo el jueves el subsecretario de Defensa, Ely Ratner, sobre la dificultad de las comunicaciones entre militares en momentos de crisis con China.
EEUU busca más líneas directas con China
Los generales estadounidenses siguen tratando de crear más líneas de comunicación con sus homólogos chinos, afirmó el funcionario de Defensa al testificar ante la Comisión de Relaciones Exteriores del Senado. “Y desafortunadamente, hasta la fecha, el EPL no responde a esa llamada”, dijo Ratner en referencia al Ejército Popular de Liberación de China.
Ratner acusó a China de usar canales vitales de comunicación simplemente como una herramienta de mensajes más directa, cerrándolos o abriéndolos nuevamente para subrayar su disgusto o satisfacción con Estados Unidos.
No estaba claro hasta la noche de este lunes si la comunicación entre las partes había sido restablecida.
La resistencia de China a las líneas directas militares ante el aumento de las tensiones hace más urgentes los esfuerzos del presidente Joe Biden y sus principales diplomáticos y asesores en materia de seguridad para construir sus propios canales de comunicación con el presidente Xi Jinping y otros altos funcionarios políticos chinos para situaciones en las que las líneas directas militares queden sin respuesta, sostienen funcionarios estadounidenses y expertos en China.
Tanto el ejército estadounidense como el chino se preparan para una posible confrontación sobre el autogobierno de Taiwán respaldado por Estados Unidos, que China reclama como su territorio.
El próximo estallido parece solo cuestión de tiempo.
Podría suceder por un incidente esperado, como la prometida visita del presidente de la Cámara de Representantes, Kevin McCarthy, a Taiwán, o algo inesperado, como el conflicto de 2001 entre un caza chino y un avión de reconocimiento EP-3 de la Armada de Estados Unidos sobre el Mar de China Meridional. El diálogo entre comandantes en tiempo real representa una manera en que estadounidenses y chinos puedan evitar un conflicto mayor.
“Me preocupa que el incidente tipo EP-3 ocurra de nuevo”, afirmó Lyle Morris, quien de 2019 a 2021 fungió como director para Asuntos de China en la Oficina del Secretario de Defensa y actualmente es miembro senior del Asia Society Policy Institute. “Y estaremos en ambientes políticos muy diferentes de hostilidad y desconfianza, algo que podría salir mal rápidamente”.
La semana en que el globo de China voló sobre Estados Unidos, Austin se encontraba en Filipinas para anunciar una mayor presencia militar estadounidense allí, recalca Tiehlin Yen, director del Centro de Estudios de Seguridad de Taiwán, un centro de investigación.
“Estados Unidos también está siendo muy nacionalista últimamente”, subraya Yen. “Desde una perspectiva de seguridad regional, este diálogo es necesario”.
Alex Brandon/AP
El secretario de Defensa Lloyd Austin en una reunión en el Pentágono.
¿Cómo se comunican EEUU y China?
Lo que se usa para conversar por líneas directas militares y civiles entre China y Estados Unidos no son los clásicos teléfonos rojos en un escritorio.
En virtud de un acuerdo de 2008, la línea directa militar entre ambos países equivale a un proceso de varios pasos en el cual una capital envía una solicitud a la otra para una llamada conjunta o una videoconferencia entre altos funcionarios en líneas encriptadas. El pacto da a la otra parte 48 horas o más para responder, aunque también pueden responder de inmediato.
China no responde
Funcionarios y exfuncionarios estadounidenses afirman que en ocasiones, cuando Estados Unidos llama a los funcionarios chinos, ellos ni siquiera contestan.
“Nadie respondió. Simplemente, sonó”, relató Kristen Gunness, la principal analista sobre políticas de Rand Corporation. Gunness hace referencia a un incidente de marzo de 2009 cuando trabajaba como asesora del jefe de operaciones navales del Pentágono. Los buques de la Armada china en ese momento rodearon un barco de vigilancia estadounidense en el Mar de China Meridional y exigieron la salida de los estadounidenses. Los oficiales militares de Estados Unidos y China hablaron al final, pero cerca de 24 horas después.
Washington presionó durante décadas para que Beijing aceptara el sistema actual de comunicaciones de crisis militar, dijo David Sedney, el exsubsecretario adjunto de Defensa que lo negoció. “Y luego, una vez que lo tuvimos listo, quedó claro que eran muy reacios a usarlo para cualquier propósito sustantivo”, añadió Sedney.
Las llamadas de prueba de los estadounidenses en la línea directa sí fueron respondidas, dijo. Y cuando los estadounidenses llamaban para felicitar por alguna festividad china, los funcionarios chinos daban las gracias, agregó.
Por otros asuntos más delicados, dijo Sedney, los miembros del personal que contestaban el teléfono "dirían: ‘Lo revisaremos’. Tan pronto como nuestro gobierno esté listo para hablar, nos comunicaremos con ustedes’. Y no pasaba nada”.
Estados Unidos y China: recuento gráfico de seis décadas de una relación compleja
Triunfo de la revolución China
1949, Revolución China. Después de más de 20 años de guerra civil, los comunistas liderados por Mao Zedong toman el poder en China en 1949 frente al bando nacionalista. Estados Unidos, que había respaldado a los nacionalistas contra las fuerzas japonesas durante la Segunda Guerra Mundial, apoya al gobierno de China exiliado en Taiwán, marcando el inicio de varias décadas de limitadas relaciones entre ambos países.
Getty Images
Guerra de Corea
1950, Guerra de Corea. El ejército de Corea del Norte -con respaldo de la Unión Soviética- lanza un ataque el 25 de junio de 1950 contra Corea del Sur invadiendo el paralelo 38 que dividía a ambos países desde 1945. Aquí, otra vez China y EEUU se sitúan en lugares opuestos: el gigante asiático apoya a Corea del Norte mientras que EEUU respalda al sur en un sangriento conflicto que duró 3 años y en el que murieron y desaparecieron cerca de cuatro millones de personas.
Getty Images
China Nacionalista en Taiwan
1954, Crisis en Taiwán. El presidente Dwight Eisenhower realiza un bloqueo marino en Taiwán en 1953 y luego Chiang Kai-shek (en el centro de la imagen) -gobernante chino en el exilio desde la llegada de los comunistas al poder en China continental- desplega tropas en el estrecho de Taiwán. China respondió bombardeando las islas defendidas por Kai-shek. Washington firma un tratado de defensa mutua con los nacionalistas de Chiang. En 1955 EEUU y China negocian, aunque la crisis volvió a estallar en 1956 y 1996.
Getty Images
Invasión al Tibet
1959, Rebelión Tibetana. Tras nueve años después de ocupación china en el Tíbet, se produce un levantamiento generalizado en la caital Lhasa. Miles de personas mueren por la represión de las fuerzas china y el Dalai Lama se exilia en India. EEUU y la ONU condenan a Pekín por abusos en el Tíbet, mientras que la Agencia Central de Inteligencia (CIA) colabora con la resistencia tibetana.
Getty Images
Taiwan Expulsada de la ONU
1971, Expulsión de la ONU de Taiwán. El organismo internacional reconoce al gobierno de China continental como el único gobierno chino. La exclusión de Taiwán de la ONU -que la dejó aislada de muchas organizaciones internacionales- fue aprobada en una resolución a la que se opuso Estados Unidos.
Mark Philips/Getty Images
Diplomacia del Ping Pong
1971, Diplomacia del Ping Pong. Luego de décadas de tensiones, el primer atisbo de acercamiento entre Pekín y Washington llegó cuando el equipo de tenis de mesa asiático invitó al estadounidense a jugar un partido. Este episodio se considera el inicio de un deshielo en las relaciones entre ambas naciones.
Wikicommons
Nixon visita China, saluda a Mao Zedong
1972, Nixon visita la China comunista. La visita de ocho días de Richard Nixon fue la primera de un presidente estadounidense a la República Popular China. En medio de la Guerra Fría, este acercamiento de EEUU con China resultó estratégico frente a la Unión Soviética, país con el que Pekín tenía serias diferencias ideológicas.
The White House
EEUU reconoce una sola China
1979, 'Una sola China'. El presidente Jimmy Carter firma el 1979 la ley que reconoce "una China" por la cual Estados Unidos solo mantiene relaciones diplomáticas con Pekín. A pesar de esto, EEUU siguió manteniendo relaciones informales con Taiwán que hasta hoy sigue siendo un importante socio comercial.
Hanry Ray/Getty Images
Den Xiaoping en EEUU
1979, Deng visita EEUU. Como parte de ese deshielo progresivo entre ambos países, el líder del gigante asiático Deng Xiaoping, visitó EEUU y se reunió con el entonces presidente Jimmy Carter. Deng es considerado el artífice de la nueva política económica china que en pocos años convirtió al país en uno de los más pujantes del mundo.
Getty Images
Msacre de la plaza Tiananmen
1989, Masacre en Tiananmen. En aquel año, las fuerzas armadas chinas reprimieron violentamente una protesta que exigía reformas democráticas en la plaza de Tiananmen,en Pekín, dejando cientos de manifestantes muertos(no se conoce la cantidad de víctimas). Las relaciones entre EEUU y China se deterioran luego de estas acciones. El entonces presidente George H.W. Bush autorizó sanciones y frenó las ventas militares aunque mantuvo comunicación con Pekín.
Reuters
Otam bombardea embajada China en Belgrado
1999, un bombardeo erróneo. Aviones de la OTAN bombardea la embajada china en Belgrado por error matando a tres ciudadanos chinos en una ofensiva contra las fuerzas serbias que ocuparon la provincia de Kosovo en mayo de aquel año. Las relaciones se ven sacudidas: China acusa a EEUU y a la OTAN de acciones intencionales, mientras que EEUU pide disculpas y asegura que se trató de un error de inteligencia.
Reuters
Pacto Comercial EEUU CHINA 2000
2000, China entra al comercio mundial. El entonces presidente Bill Clinton, firma firma la normalización de relaciones comerciales allanando el camino a Pekín para que ingrese en la Organización Mundial del Comercio en 2001. En 2006, China superó a México como el segundo mayor socio comercial de EEUU, y en 2011 se posicionó como la segunda mayor economía del mundo solo superada por EEUU.
TAO CHUAN YEH/Getty Images
CHina máxiimo acreedor de EEUU 2008
2008, el mayor acreedor de la deuda estadounidense. La interdependencia entre ambos países fue creciendo imparable, a tal punto que China se convierte en el máximo acreedor del gobierno de EEUU en 2008, superando a Japón. La noticia muestra que la economía estadounidense está sensiblemente atada a China: algunos piensan que una venta masiva de bonos por parte de China podría comprometer la capacidad para financiarse de Washington.
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Giro hacia Barack Obama 2008
2011-2012, Obama gira al Oriente. El gobierno de Barack Obama hace un "giro hacia Asia" en un plan para concentrar recursos militares y diplomáticos en Asia oriental para contener el ascenso chino. Obama anuncia el TPP, Tratado del Pacífico de libre comercio conformado por EEUU y otros ocho países de la región (que después se amplió). Esto seguido de reclamos y sanciones en contra de China en la OMC generaron tensiones comerciales.
PETER PARKS/Getty Images
Comienzo de la era Xi Jinping
2012, fin de una era. En noviembre de aquel año termina la era del presidente Hu Jintao y comienza la de Xi Jinping, que llega con un discurso de "rejuvenecimiento" de China.
SAUL LOEB/Getty Images
Cumbre EEUU China
2013, cumbre 'sin corbatas'. Obama y Xi Jinping sostuvieron una cumbre en California, en junio de auqel año con el objetivo de 'relanzar' las relaciones bilaterales y bajar las tensiones. Ambos presidentes se comprometen a cooperar en asuntos bilaterales y globales, incluyendo cambio climático y Corea del Norte. Para bajar la formalidad del encuentro, ambos presidentes asistieron a la reunión sin corbatas y en "mangas de camisa", aunque para la foto recurrieran a las chaquetas.
JEWEL SAMAD/AFP/Getty Images
AG Holder Announces Economic Cyber-Espionage Charges Against China
2014, hackers chinos complican el vínculo. El Fiscal General de EEUU, Eric Holder, acusa de piratería informática y espionaje a cinco hackers chinos presuntamente vinculados al Ejército Popular. En respuesta, Pekín suspende su cooperación en ciberseguridad. Un año más tarde EEUU dice que hay pruebas de que esos hackers violaron la Oficina de Gestión de Personal de EEUU y robaron 22 millones de datos de sus empleados.
Alex Wong / Getty Images
Cumbre cambio climático Paris 2015
2015, los países más contaminantes. China y EEUU juntos son los responsables del 40% de las emisiones de dióxido de carbono a nivel mundial. En la cumbre de París acordaron acciones para controlar el impacto en el cambio climático. En la foto manifestantes protestan en la víspera de la reunión.
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Actividades militares en el mar del sur
2015-2016, las islas de la disputa. La relación bilateral se ha visto afectada por la actividad militar de China en las islas del mar del Sur, en un territorio cuya soberanía está en disputa y que se supone que tiene grandes riquezas de hidrocarburos. EEUU pide a China que detenga sus esfuerzos y afirma que Pekín está colocando equipo militar y multiplicando pistas de aterrizaje en una cadena de islas artificiales. Los chinos dicen que las construcciones tienen principalmente fines civiles.
TED ALJIBE/Getty Images
En esta fotografía del 9 de diciembre de 2016, el presidente electo Donald Trump sonríe durante un mitin en la Arena DeltaPlex en Grand Rapids, Michigan. La victoria del republicano en Wisconsin ha sido reafirmada tras concluir un recuento en el que se vio que superó a la demócrata Hillary Clinton por más de 22.000 votos, se anunció el lunes 12 de diciembre de 2016. (AP Foto/Andrew Harnik)
Marzo 2018, Presidente por siempre. El Congreso Nacional del Pueblo de China votó a favor de enmendar la constitución para permitirle a Xi Jinping, de 64 años, la posibilidad de ser presidente de por vida. Con esto el gigante asiático regresaría a una era de gobierno autocrático no visto desde Mao Zedong. Xi ha dejado claro la intención de China de recuperar el control sobre Taiwán.
Getty Images
Donald Trump China
Marzo 2018, Donald Trump declara la guerra comercial. Tras años de críticas al gigante asiático por sus supuestas prácticas comerciales desleales, el presidente estadounidense anunció la imposición de aranceles a exportaciones chinas, lo que podría significar el comienzo de una guerra comercial entre las dos mayores economías del mundo.
David Maris
Carne de cerdo para China
Abril 2018, contraataque comercial. China impone aranceles a 128 productos de EEUU. Carne de cerdo, vino, ciertas frutas y nueces pagarán impuestos en China hasta de 25%, anunció el Ministerio de Finanzas de ese país. Pekín justifica la medida como una “una acción legítima adoptada bajo las normas de la OMC" para salvaguardar sus intereses.
